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我国将从 2018 年起开征环保税

12 月 25 日,十二届全国人大常委会第二十五次 会议表决通 过了《环境保护税法》。作为我国第1部推进生态文明建设的单行税法,《环境保护税法》将于 2018 年 1 月 1 日起施行。

依据环境保 护税法,以直接向环境排放应税  污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳 税人。征税对象指《环境保护税法》所附《环境保 护税税目税额表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污 染物、水污染物、固体废物和噪声 4 类应税污染物。

计税依据方面,将应税污染物 的排放量作为计税依据,其 中大气污 染物、水污染物按照排放量折合的污染当 量数 确定;固体废物按照固体废 物排放量确定;噪声 按照超过规定标准的分 贝数确定。

具体到税额标准,将 以现行排污费收费标准作为环 境保护税的税额下限,规定大气污染物税额幅度为每污染当量 1.2 元-12 元;水污染物税额幅度为每污染 当量 1.4 元-14 元;固体废物按不同种类,税额为每吨 5 元-1000 元;噪声按 超标分贝数,税额为每月 350 元-11200 元。

在税收征管方面,环境 保护费改税后,征收部 门由环保 部门改为税务机关,环保部门配合,确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享"的税收征管模式。同时,环境保护税收入全部作 为地方税收入,纳入一般公共预算。

财政部税政司司长王建凡 25 日在全国人大发布会上指出,这次 环境保护 税法的制定,有一个重要的 原则就是实现收费 与征税制度的平稳转换,根据现行排污费  项目设置税目,将现行排污费征收标准作 为环保税的税额下限。还要给地方一些授权的规定,根据环境治理的需要,在授权范围之内确定具体的税额。总体来说,这个制度是一个平转。

据悉,此次开征环境保护税采取费改税方式,征税对象和范围与现行排污费的征收对象和范 围基本相同,均为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。今后根据新情况、新形势,还可以对环境 保护税的征收范围进行调整。环境保 护税法这一名称符合税制改革的方向,可以为未来扩大征 税范围和整体税制改革留出空间。

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